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小管道成就大文章——兰银管道亮点扫描

发布时间： 2006-9-11 11:57:35 浏览次数： 1512

    401.5 公里的管道， 610 毫米的口径，论规模和施工难度，兰银管道并无特别之处，而人们对它的关注却超乎寻常。随着 EPC 招标的进展，兰州～银川输气管道的面纱被逐步揭开，除了花落谁家令人瞩目之外，人们还在问，兰银管道的亮点何在？

EPC 总承包——投石问路

   兰银管道是中国石油股份公司第一个 PMC+EPC 管理模式的管道建设项目。对管道公司来说，除了建成一条管道之外，还要交一份项目管理新模式的作业。

在国内建筑业，总承包的方式已经有了较为成熟的经验，在国外承揽工程也取得了不俗的业绩。在管道行业，以总承包的方式承揽工程在国际和国内都有可圈可点的记录。如管道局，在苏丹、利比亚、哈萨克斯坦等国家完成了 5000 多公里的管道建设；在西部管道，完成了在国内管道建设 EPC 总承包模式的有益探索。

中石油股份公司作为管道建设的业主，如何对项目进行管理，在以往的管理中尚没有总承包的尝试，兰银管道就是问路之石。既然是试点，也就采用了总承包较为全面的关系架构—— PMT+PMC+EPC 模式。 PMT 为业主团队， PMC 为项目管理单位，是业主管理的延伸， EPC 为设计、采购、施工总承包。

联络线——举足轻重

兰银管道的输量多大，用户多少，并没有特别的意义。而沟通青海、塔里木、长庆 3 大气田，连接涩宁兰、西气东输、长宁 3 条管道才是它的核心功能。平衡气量、联络保安，在西部管网乃至全国管网中起着举足轻重的作用。没有照付不议协议，没有新增用户，就单条管线来说，无利润可言。这样的管道在以往不可想像，而在构筑连通南北、纵贯西东的管道格局中，联络线的地位渐入佳境。在西气东输管道主干线投产后，与这条大动脉相连的冀宁联络线已经建成，淮武联络线即将投产，这些足以显示联络线的作用。而兰银管道的地理位置决定了其在西部经济飞速发展期间，能起到在青海、新疆、甘肃、宁夏等地实现天然气调剂和确保用户天然气使用稳定的作用。在这个项目的论证中，起初人们有争议，管线从兰州到甘塘要不要进入宁夏，也就是说实现涩宁兰管道和西气东输连接之后，还要不要连接长宁管道。经反复论证，形成了目前的格局。这说明人们对联络功能的界定已逐步清晰。另外，这条管道在压力等级、管材钢级和流量计设定等方面，都围绕联络线的定位给予了统筹考虑。

核准制——镣铐之舞

2004 年 9 月，国家发改委颁布施行《企业投资项目核准暂行办法》，并下发了 2004 年政府核准的《投资项目目录》，规定凡企业不使用政府性资金投资建设的项目，政府一律不再审批，而针对少数重大项目和限制类项目，从维护公共利益的角度，实行核准制。政府有关部门制定了严格规范的核准制度，明确核准的范围、内容、申报程序和办理时限。油气工程项目要求，输油管网（不含油田集输管网）跨省（区、市）干线管网项目由国务院投资主管部门核准，输气管网（不含油气田集输管网）跨省（区、市）或年输气能力 5 亿立方米及以上项目由国务院投资主管部门核准，其余项目由省级政府投资主管部门核准。

过去，在工程前期进行地方协调时，只需出具国家发改委的可研批复便可办理地方规划、土地、林业、环保等许可。目前，要首先获得地方城市规划、用地预审、环境评估，以及根据有关法律法规应提交的其他文件，共 4 类， 20 多个有效支持文件，作为企业向国家发改委递交项目申请报告的附件。简单说，原来是地方执行发改委的立项决定，现在是发改委先听取地方的意见。无疑， 20 多个批复，对项目前期工作是一种带着镣铐的舞蹈。来得艰难，但不无益处，和地方的早期结合，对线路的优化、土地征占用、政府协助都进行了有机的渗透。对施工来说，更像是一个“磨刀”的时期，是在为“砍柴”作准备。目前，管道公司第一项目部已经完成了除环境评估之外的全部地方批文。

信息流——尺幅天涯

   在小小的屏幕前，总揽工程建设的全部信息，处理工作，不论何时，不论何地，资源共享，时空一体——这就是兰银线信息管理平台，它将在工程开工前实施运作。这个信息平台包括工程地理信息，进度数据，物资采办、库存、发货信息， QHSE 综合情况，各类报表，公文流转，团队文化，新闻报道等内容。在管道公司，港济枣项目搭建的项目管理平台得到了成功运用，兰银管道将借鉴这个平台开设管道公司的第二个工程管理平台。

兰银管道工程，以小管道成就大文章，以新思路、新模式、新定位布局谋篇。管道公司第一项目部将是成就这篇大文章的铿锵团队。

资讯来源：中国油气管道网发布人：中国管业网

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